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石鼓区综治中心 :矛盾调解一站式服务

日期: 2019-04-04
来源: 法制周报

石鼓区综治中心 :矛盾调解一站式服务

法制周报·新湖南客户端记者 雷昕

3月27日上午,衡阳市石鼓区综治中心调解室,一群老百姓为了莱茵新城和华侨城棚户区改造项目激烈讨论,综治中心几位值班领导在现场回答群众的问题,调解处置。

这是衡阳市石鼓区政法委创新推行的“五+X”和“1+2+3”接访值班模式。

今年以来,通过发挥综治中心和“雪亮工程”前哨作用,综治中心为特护期重点人员稳控提供有价值线索27条,及时发现人员聚集、交通隐患等23起,“两抢一盗”等侵财性犯罪破案率同比上升9% ,社会面治安防控能力有效提升。通过推进网格精细化管理,化解矛盾纠纷200余件。

统一标准的信息化平台

3月27日,记者走进石鼓区综治中心会议室。诺大的综治中心视频调度平台连接了“雪亮工程”视频监控、网格化服务管理中心。区综治中心管理平台还接入了乡街综治中心实战平台、村(社区)综治中心服务平台,实现了石鼓区全区监控覆盖,视屏会议调度。

区委政法委书记赵伟介绍,石鼓区位于衡阳市老城区,人口密集、商铺林立,社区民意错综复杂,各类矛盾问题交织叠加,给社会治安综合治理带来了巨大压力。近年来,随着经济社会发展、城市建设步伐加快、流动人口增多,治安案件、矛盾纠纷、信访问题等呈上升趋势。为夯实基层政法综治工作基础,根据中央、省、市社会治安综合治理的总体部署和具体要求,石鼓区委、区政府整合资源、聚合功能,将综治中心、人民来访接待中心、矛盾纠纷调处中心、信访维稳中心、网格化服务管理中心“五合一”,在全市率先高标准建成了面积达1200平方米的区综治中心。

同时,由区委区政府牵头,将综治中心平台建设、“雪亮工程”建设、网格化建设三大工程合一,筑牢实体化平台。区财政对“三大工程”建设已累计投入1亿余元,已完成区、镇街道、村社区全覆盖建设。

雪亮工程整合公安天网和平安城市1119路摄像头,110余路社会资源监控点位,实现3143路摄像头的接入。全区综治视联网点位实现中央、省、市、区、镇(街道)、村(社区)6级互联互通。目前,共建设前端1200个高清视屏监控点位,覆盖了全区23个社区、6个街道。 网格化平台建设也已预留信息接入端口,待基于网格化管理的信息系统建设好后,适时将城市管理、安全生产、文明创建、环境保护、道路交通等信息接入,真正搭建集成化管理服务平台。

“进一家门,解百家难

按国标建设的综治中心并不少见,但实现了“五中心”合一的区级综治中心,全国目前仅石鼓区综治中心一家。

“政府处理矛盾纠纷,不同领域维权落实到不同的职能部门。比如说,劳资纠纷要找劳动部门,医疗纠纷要找医疗部门。但群众往往搞不清楚矛盾处理流程,找部门找不准,在各个部门转换的过程中容易产生情绪,变成上访户。”赵伟说。

为了把群众的矛盾纠纷调解化解在最基层,真正发挥综治中心平台作用,实现群众“进一家门,解百家难”的目的,石鼓区政法委创新推行了“5+X”模式,打造五中心合一的管理服务平台。基于此平台,同时引入X项工作职能,如劳资纠纷、家庭纠纷、医患纠纷等专业性、行业性矛盾调处;心理咨询、法律援助等民生帮扶。城市管理、学校周边环境治理、道路交通运输等信息资源共享共用,不断做大做强平台功能。

“做到审批办证类的进政务中心,纠纷调解类的进综治中心,真正把群众的问题解决在家门口。实现能解决的问题及时解决,不能解决的也能进行情感、政策疏导。”赵伟说。

“1+2+3”轮班接待信访

五中心合一后,上门办事的群众川流不息,每天石鼓区综治中心的几间调解室都上演着不同的矛盾纠纷激辩。

为了更好地接待好信访群众,有效缓解信访接待力量不足的问题,石鼓区综治中心推行“1+2+3”的轮班接待模式,即每天1名县级领导带领2名科局级领导和3名科级后备干部轮流到综治中心接访,面对面接待群众,实打实解决问题。

每天除了日常值班人员,保证有6人值班接访。区委书记、区长带头,20个县级干部轮班,带领2名科局级干部和3名科级后备干部接访。群众来访后,先由科局级以下干部处理,处理不了的问题再形成材料上报给值班县级领导批示,调度解决并及时反馈给来访群众。当天没有解决的问题,综治中心工作人员会在群众下次来访时,继续交由当天值班领导干部跟进督促解决,确保群众来访问题解决到位。

“综治中心好比是医院门诊大楼,来值班的各级领导干部就像专家坐诊,专门治理‘社会病’。”赵伟说,通过这种轮班值班模式,既能保证群众来访问题及时解决,也能很好地锻炼年轻干部,让领导干部直面群众问题,将信访矛盾化解在最基层。

来源法制周报第1731-1732期 第2版


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